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强基础 固根基 筑阵地 ——山东省蓬莱市刘家沟镇强力推进村庄管理规范化建设

2021-04-24 20:33:31 来源: 山东农业新闻网 作者: 山东农业新闻网
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 山东农业新闻网烟台讯:(陈文杰)摘要:党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,把“治理有效”作为乡村振兴总要求的重要内容,新形势下,我国农村发展正发生着新的变革,村庄管理也面临着诸多新矛盾、新挑战。加强农村民主政治建设,完善农村基层治理机制,既是社会主义新农村建设的内容,又是社会主义新农村建设的重要保障。
近年来,山东省蓬莱市刘家沟镇坚持以党建为引领,以建立完善各项规章制度为抓手,以管理规范化为目标,以提升群众满意度为核心,抓实村级规范化管理,构建起新形势下管理民主、规范有序、公开透明、运转高效的村级运转新秩序。
 关键词:党建引领  制度建设  督促机制  新面貌
 一、背景情况
刘家沟镇总面积56.2平方公里,辖36个行政村,人口1.7万,地处“世界七大葡萄海岸之一”蓬莱葡萄酒产区核心位置,地理位置优越,产业发展特色鲜明。近年来,刘家沟积极响应乡村振兴战略部署,立足镇情实际,深入探索乡村振兴有效途径,全力打造乡村振兴齐鲁样板,先后荣获全国首批特色小镇、国家农村产业融合发展试点示范镇、全国环境优美乡镇等荣誉称号。
刘家沟镇历来重视农村工作,每年拿出大量人力、财力助力农村发展,百姓满意度相对较高。2019年,蓬莱市委副书记兼任刘家沟镇党委书记,对农业、农村问题提出新的更高要求,带队走遍了全镇36个村,经过实地看、广泛聊和深入分析研究,发现随着社会经济的持续快速发展和城镇化的提速,镇政府面临巨大的招商引资和维稳等方面压力。村庄内生秩序的维护,很大程度上要靠村庄自己,而市场经济把乡村的青壮年多数吸引到发达地区打工去了,乡村只剩下“3860部队”,双重压力下,村庄内生社会秩序很难顺利维持,村内很多公共事务无法得到村同讨论与协作,乡村团结有机体被破坏,严重影响了乡村的稳定与发展。为此,刘家沟镇着眼制度建设,强化督导检查,开启乡村管理新模式。
 二、主要做法
 (一)规范制度建设,让村级规范有章可循。一是规范组织生活制度。健全完善“三会一课”、组织生活会等制度,依托“仙境党员之家”学习教育智慧平台,每月组织党员集中学习,党员党性意识、组织意识不断增强;深入开展党员积分量化管理,将集中学习、作用发挥等方面细化量化,通过党员自评、支部考评,督促党员履职尽责;全面推行党性体检,每月党员过“政治生日”时,比照体检标准,躬身自省,找差距、明方向、补短板;深化“双联双诺”工作,有能力党员每人联系5-10户群众,实现各村联系服务全覆盖。二是规范村庄管理制度。健全村民监督委员会、理财小组等村民自治组织;建立村“两委”轮坐班制度,对当日来访接待工作、处置矛盾纠纷和突发事件等及时登记、归档整理;深入推行首问负责制,按照“谁受理、谁处置、谁反馈”原则,帮助党员群众解决各类问题,做到事事有着落、件件有回音;推行网格化党建,健全完善“镇-工作片-村-村内网格”工作架构和“村党支部-网格党小组”党建体系,每个网格设立3个志愿服务岗,实现党组织网格全覆盖。三是规范村级议事决策程序。村级重大事务均由党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表决议,并对决议、结果公开,过程中发挥村务监督委员会和包村干部监督作用,推进村级重大事项决策民主化、规范化;健全“三务”公开制度,每月公开党务、村务、财务情况,定期公示群众反映问题及办理情况,主动接受群众监督;开展“干事创业、争当先进”活动,年初公开党支部和村干部为民办实事项目,半年公开项目办理进展,年底公开完成情况。
(二)实施督促机制,保障规章正确执行。一是强化监督检查,力促工作规范化。相关站所组成专项检查组,每月对各村工作开展进行检查,重点检查书记履职、“三会一课”记录等情况;每季度首月中旬,对村级上季度“三务”公开、“四议两公开”执行等事项进行检查;每半年对监委会是否列席村“两委”重要会议、村级财务“联签会审”等制度落实情况进行检查;检查中发现的问题建立台账、销号管理;二是强化考核评价,持续优化队伍。制定党支部建设星级考评体系,按照“五星三档”进行党组织分类,通过定期督导、严格考核、调整班子不断提升支部战斗力;全面推行党员积分量化管理,倒逼党员严格履行义务、严守政治纪律和规矩、发挥先锋模范作用;制定考核细则,每月对干部履职情况进行考核,结果与村干部绩效报酬发放挂钩,干部工作积极性不断提高。三是强化教育培训,力促人员专业化。定期召开村级事务规范化管理培训会,对“两委”干部开展系统培训,切实提升镇村干部依规办事能力。组织村支部书记、监委会主任到先进村实地“取经”,学习先进经验做法。印制各类流程性宣传彩页1万余张,发放到镇便民服务大厅和各村党群服务中心,并利用各类微信群、大喇叭等广泛宣传,不断提升群众对村庄规范化管理的知晓度、参与度。
 (三)村级规范管理,焕发村庄新面貌。一是党员队伍建设由“弱”变“强”。刘家沟镇以提升基层党组织组织力为重点,实现了组织生活常态化、党性体检经常化、为民服务全程化的“三化”管理。镇域刘家沟村之前是出名的大村、乱村,党员队伍涣散。如今在镇党委指导下,规范了村级管理,每月党员学习,党员参学率从45%提到了95%以上,“三会一课”不断规范。党员意识增强了,党员在村庄发展中的先锋带头作用也越来越突出,新冠肺炎疫情期间,党员成立先锋志愿服务队,自发做好村卡口24小时值班和村内消毒工作,有些党员还为群众当起了“代办员”,定时为居家隔离群众购置生活必需品,解燃眉之急。二是村务管理越来越规范。之前群众到村委会办事,没有提前约好,经常吃到闭门羹。如今实行村两委坐班值班制度,对老弱病残等弱势群体还主动上门服务,群众认可度变高了,大家开始关注集体、关心集体,集体议事、集体劳动、集体文化生活,共建共治共享理念逐步在群众心中深化。三是村级议事决策越来越民主。如今,各村涉及重大村级事务,都严格按照“四议两公开”制度,村事民议、民决,群众组织化程度不断提高。制度的落实让曾经党支部、村委会“两张皮”变成了“一盘棋”,让党员群众从以前的“不敢当面言、只敢背后议”变成了“我要正面讲、讲就到要害”,全村上下党心连民心,有事多商量,有事好商量,干部底气足了,村委凝聚力强了,基层治理的根基夯实了。
       【编辑:王永笑】